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168手机开奖现场直播【文萃】改革开放以来政治体制改革的理论历
作者:admin      发布时间:2019-11-04

  政治体制改革是以如何更好地实现党的领导、人民民主、依法治国相统一为原则而展开的。

  政治体制改革是以如何更好地实现党的领导、人民民主、依法治国相统一为原则而展开的。这使中国的政治体制改革从一开始就被那些崇尚西方政治制度的人所非议;另一方面,也被一些人视为背叛了社会主义原则。事实上,中国政治体制改革一直在为构建适合中国国情的政治体制而有原则、有目标、有步骤、有计划地探索和推进,力图实现中国国情、社会主义原则和时代要求的统一。因此,有必要通过对改革开放以来中国政治体制改革的逻辑和历史进行深入、系统的考察和梳理,以正确认识并推进中国特色社会主义政治文明建设进程。

  十一届三中全会以后,中国进入社会主义现代化建设的新时期。为迅速改变人民极端贫困的生活状况,党和国家把经济发展置于优先的地位,首先启动了经济体制改革。而经济的发展尤其是农村实行家庭联产承包责任制和私人资本、外资的引入,要求改革政治体制以与之相适应。由此政治体制改革逐步进入党和国家的议事日程。

  然而,尽管中共在推进政治体制改革前进行了必要的理论准备,但在中国这样一个发展中大国如何完善社会主义制度毕竟是一个全新的课题,实践探索中不可避免地出现了这样或那样的问题和干扰。为此,及时采取措施予以纠正,并明确阐述党政分开的内容、目的以及努力方向。

  在这种情况下,中共中央、国务院决定先在农村进行政治体制改革试点。因为农村经济体制的改革起步早,各方面条件已较成熟,容易取得成功,还能作为在城市进行政治体制改革的先导,并为政治体制改革的全面展开积累经验。

  同时,在不同场合对十三大将政治体制改革作为主题进行反复宣传、解释。这些讲话,第一次明确而系统地讲述了政治体制改革的时间表和路线图。

  以关于政治体制改革的论述为主线日召开的党的十三大对政治体制改革的必要性、原则、内容、步骤进行了全面阐述。这些关于政治体制改革的总体设想和规划,把我国政治体制改革的主要方面、基本原则、重点步骤等都确定了下来,成为进一步推进政治体制改革的行动纲领和实践指南。

  按照十三大的部署,政治体制改革开始有领导有秩序地推进。但另一方面,由于受西方民主化思潮的影响,部分党员干部对资产阶级自由化思潮认识不清,在政治体制改革实践中不恰当地把党的领导与人民民主、社会主义法制对立起来,偏离了十三大的正确部署,造成了严重政治后果。

  对此,时任党的总书记围绕坚持党的领导与发展人民民主的关系,在不同场合反复强调了关于政治体制的主要观点并根据新形势、新特点、新要求进行了发挥。把改革的重点从党政分开转到更具操作性的党政机关机构改革,表明中共对政治体制改革艰巨性、复杂性的认识及改革举措越来越符合实际,为下一步的改革奠定了必要的理论前提和实践基础。

  1992年10月12日召开的中共十四大是政治体制改革的一个重要节点。一方面,需要对改革开放以来的政治体制改革从理论和实践上进行完善;另一方面,必须把改革中一些被实践证明正确的一些做法以法律的方式确定下来,同时要对政治体制改革实践中出现的问题进行反思和纠正。在这种情况下,强调社会主义法制对党的领导和人民民主的保障作用,就成为进一步推进政治体制改革的必然要求了。

  中共十四大报告全面阐述了此后推进政治体制改革的基本思路、基本原则、主要内容。十四大关于政治体制改革的这些论述,不仅重申了改革开放以来中共对政治体制改革的基本观点和承诺,还根据实践经验及新情况、新任务进行了新的阐发,为进一步推进政治体制改革,建设有中国特色的社会主义民主政治指明了方向。

  由于十四大已经明确把社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的目标,这决定了政治体制改革必须以适应社会主义市场经济体制的要求作为自己的目标,也意味着党政机构改革不是简单地调整党政之间的关系,而是从社会主义现代化建设的总体布局中、从改革开放的全局中把握它的内容和逻辑。而市场经济本质上是法制经济,这也客观上要求政治体制改革逐步实现走向制度化、法制化的轨道。

  在这一背景下,1997年9月12日召开的中共十五大向全党明确提出了建设社会主义法治国家的任务。为此,十五大报告提出了推进政治体制改革的五条基本原则和今后一段时期的主要任务,这就为社会主义法治国家的建设描绘了蓝图,制定了行动纲领。可见,建设社会主义法治国家,是中共找到的把党的领导、人民民主、依法治国统一起来的适当的形式和途径。

  在继承改革开放以来党对政治体制改革探索的基础上,在2002年11月8日召开的中共十六大上作的《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》报告,进一步把社会主义政治文明建设纳入全面小康社会的总体布局之中,并详细阐述了党的领导、人民当家作主、依法治国的内容及其相互关系。这些论述,说明中共对政治体制改革的认识更深入、内容更具体。

  在十六大规划的蓝图上,以为总书记的中共中央继续推进政治体制改革的理论和实践探索。这为新时期如何使广大人民群众在党的领导下享有高度的民主、完备的法制,实现社会公平正义提供了理论指导和实践指南。

  在2007年10月15日召开的上,作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告,全面总结了改革开放以来政治体制改革的经验,对此后一段时期的政治体制改革进行了部署。

  从改革开放以来到中共十八大,经过30多年的理论探索和实践检验,中共积累了领导政治体制改革的丰富经验,对政治文明建设规律的认识及对改革开放规律的把握达到了新的高度,由此推动政治体制改革进入了一个新的阶段。168手机开奖现场直播,在2012年11月8日召开的中共十八大作的报告中把制度建设提到十分重要的地位。这实际上已经把制度建设作为社会主义政治制度的重要内容和借鉴人类政治文明成果的载体,蕴含了把国家治理制度化作为建立现代政治体制的方向和内容的新思路,把政治体制改革推进到了新的阶段。

  按照十八大关于政治体制改革的部署,2013年11月12日召开的中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。这就意味着,只有从这个角度来理解和推进政治体制改革,才能把握中国特色社会主义政治文明的本质,真正实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

  在系统总结改革开放以来尤其是十八大以来政治体制改革的经验的基础上,2017年10月8日召开的党的十九大对新时代进一步加强政治体制改革、完善中国特色社会主义的体制机制进行了部署。这些对政治体制改革的部署,表明了中共对中国特色社会主义政治文明建设更为系统、目标更清晰、对中国特色政治体制和对中国政治现代化前途的坚定自信。

  总之,十八大以来,以习为核心的党中央在总结了改革开放以来政治体制改革经验的基础上,把坚持党的领导、发扬人民民主、推进依法治国在建设法治国家、法治政府、法治社会的基础上统一起来,明确提出了推进党的领导和人民民主的制度化、实现国家治理体系和国家治理能力现代化的总体目标,并由此提出了建立、健全中国特色社会主义民主政治制度系统的系列政策举措和部署。

  政治体制的不断发展过程,实质上是党的领导与人民群众历史活动之间不断实现制度化结合的过程,在中国语境中,就是党的领导、人民当家作主和依法治国不断实现有机统一的过程。这一过程的展开与变迁,构成了改革开放以来中国政治体制改革的基本逻辑。中共正是通过社会主义经济基础和上层建筑的这种相互促进,不断适应时代发展要求和满足人民期待,在保持社会主义活力的过程中不断实现自我革新。这是中共能始终保持先进性、成为中国特色社会主义事业领导核心的内在依据,也是破解中国政治现代化及经济社会发展取得巨大成就的原初密码。

  (作者单位:中共福建省委党校。《党史研究与教学》2018年第4期 中国社会科学网 黄小强/摘)